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东营市严格贯彻实施旅游法

归档日期:06-03       文本归类:金桥旅行社      文章编辑:爱尚语录

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  2013年10月,《旅游法》正式公布实施,到目前已近一年的时间。《旅游法》的实施对切实依法保障旅游者和旅游运营者的合法权益,庇护和操纵旅游资本,规范旅游市场次序,推进旅游业持续健康成长起到了积极的鞭策感化。

  东营市旅游行业严酷按照法令的主旨和相关划定开展依法治旅工作,强化旅游行业办理,激励旅游企业不竭成长强大,强化对旅游市场次序的监视查抄力度,依法裁减不顺应旅游市场成长的企业,确保旅游市场健康有序成长。

  《旅游法》出台的布景与意义

  目前我国旅游市场具有旅游企业运营不规范、旅游资本盲目过渡开辟等问题,《旅游法》对旅游市场具有的问题阐扬了积极的管理重立功能,无效维护了旅游者和市场运营者的合法权益,推进旅游好处相关者合理操纵旅游资本,并有助于鞭策经济成长体例改变和经济布局的调整,有助于扩大内需和提高办事业比重。2013年,国内旅游人数达到33亿人次,同比增加11.6%,国内旅游收入达到2.9万亿元,同比增加14%,旅游业对社会经济成长的带动力度较着加强。

  《旅游法》的内容及次要影响

  一、《旅游法》的次要内容

  新公布的《旅游法》分总则、旅游者、旅游规划和推进、旅游运营、旅游办事合同、旅游平安、旅游监视办理、旅游胶葛处置、法令义务、附则共10章112条。

  值得一提的是,《旅游法》制定了七大轨制系统,一是旅游分析办理系统,包罗成立当局旅游分析协调机制、旅游市场结合法律监管机制和旅游赞扬同一受理机制;二是旅游平安分析办理、保障和救助系统,包罗确立旅游平安风险提醒、高风险旅游、旅游安全办理等旅游平安保障轨制;三是旅游推进和公共办事系统,包罗旅游根本设备扶植轨制配套和政策跟尾、成立国度旅游抽象推广计谋和建立旅游抽象推广机构和收集;四是成立旅游规划编制和评价系统,包罗完美旅游规划手艺尺度系统,研究制定《旅游规划评估实施法子》;五是旅游景区办理轨制系统,包罗景区开放、门票价钱、流量节制等轨制;六是鞭策旅游协会鼎新和规范行业办理,包罗部门当局本能机能向行业组织的转移、加强旅游行业组织扶植和对旅行社、导游、领队等办理轨制作需要调整;七是制定城镇和村落居民旅游运营办理轨制和规范、成立和完美“一日游”相关公共办事设备和办理轨制。这七大轨制系统的成立建立了一个规范的旅游办理机制收集,进一步强化了对旅游景区、旅行社以及旅游从业人员的规范力度,为《旅游法》的健康运转供给了有益的轨制基石。

  二、《旅游法》对旅游的次要影响

  1、对旅游景区的影响。一是提高了旅游景区景点的开放的门槛,设置了创办的前提,有益于供给优良的硬件设备和优良办事。《旅游法》第四十二条对景区开放的前提,从硬件配套办事设备、平安、生态庇护、其他法令划定前提四个方面做了明白划定。二是对旅游景区景点门票进行了严酷的节制。《旅游法》第四十三条明白划定旅游门票实行当局订价或者当局指点价,要求明码标价,表现了门票的公益性,把旅游景区景点纳入到了群众休闲糊口之中。三是对景区的平安义务和最大承载量提出了明白要求。《旅游法》第四十二条对旅游景区景点开放前提提出了“颠末平安风险评估、满足平安前提”的要求,第五十四条提出了景区、住宿运营者将其部门运营项目或者场地交由他人处置各类旅游勾当运营的,要承担连带义务。四是强化监视办理本能机能。《旅游法》第八十三条划定了县级以上人民当局旅游主管部分和相关部分对旅游市场实施监视办理的职责,并对监视查抄、胶葛处置、法令义务做了较为详尽的条则划定。

  2、对旅行社的影响。《旅游法》高度注重规范旅行社行业成长,在《旅游法》112项条目中,与旅行社间接相关的条目多达45条,约占《旅游法》总条目的40%。第四章“旅游运营”、第五章“旅游办事合同”、第九章“法令义务”等章节的条目划定了旅行社企业该当若何依法运营,以及违反法令划定该当承担的法令义务,相当一部门条目与《旅行社条例》比拟有了新变化和更高要求。一是旅行社团队旅游运营操作模式将发生底子性变化。《旅游法》针对“零负团费”低价操作模式,设置了响应的10多条规范、禁止和惩罚性划定,无效地改变了旅行社行业具有的低价兜揽,即通过放置购物或者另行付费旅游项目获取好处的低价竞销运营模式,有助于从底子上处理“零负团费”这一恶疾,从而进入重视质量的品牌化合作阶段。二是旅行社团队旅游短期内急剧削减,散客游将大行其道。旅行社运营操作模式发生变化,将使团队旅游报价回归合理价位,团队游需求获得抑止,散客游将遭到旅游者的青睐。三是旅行社市场将发生变化。《旅游法》全面、严酷的实施将导致旅行社运营成本上升、旅游市场所作加剧、旅行社市场进一步分化,以至从头洗牌《旅游法》的实施将推进旅游市场回归到良性合作的轨道上来,对旅行社的成长供给更好的机遇。

  3、对旅客的影响。《旅游法》对于旅游者(旅客)的条目有8条 ,次要是关于旅客的权力和营业行为规范。旅客需要提高本身本质,对旅游地需恪守社会公共次序和社会私德,尊重本地的风尚习惯、文化保守和宗教崇奉,爱护旅游资本,庇护生态情况,恪守旅游文明。对旅客人身平安问题,该当向旅游运营者照实奉告与旅游勾当相关的小我健康消息,恪守旅游勾当中的平安警示划定。呈现胶葛的时候,旅客不得损害本地居民的合法权益,不得干扰他人的旅游勾当,不得损害旅游运营者和旅游从业人员的合法权益。

  东营市依法治旅工作开展环境

  一、优化旅游法治情况。为共同《旅游法》出台与实施,成长强大旅游市场主体,提拔企业市场所作力, 先后报请市委市当局通过了《关于加速旅游业成长的看法》,在添加财务投入、保障地盘供应、减轻税费承担、加强金融支撑、加大奖励力度等方面临旅游企业赐与搀扶和奖励,为进一步优化旅游成长情况、推进企业做大做强起到了积极感化。同步出台了《旅游营销方案》、《旅行社兜揽旅客奖励政策》、《旅游景区奖励法子》等搀扶政策,无力鞭策了旅游业健康快速成长。积极成长东营市地接兜揽旅客营业,加强东营旅游的影响力,2013年共奖励旅游团队625个,奖励资金达近160万元,极大提高了旅行社拓展地接旅游营业的积极性与自动性。

  二、强化旅游法治培训。加强法律人员营业培训,组织进修《旅游法》、《旅游行政惩罚法》、《山东省行政法式划定》等法令律例,选派法律人员参省旅游局组织的法治专题培训,提高依法行政程度。组织举办《旅游法》暨村落旅游培训班,邀请国度旅游局、省级专家讲课,提高了依法行政理念。积极加入市法制办组织的法律培训测验工作,培训毕业率达到100%,全面提拔了干部职工的依法法律能力与程度。

  三、整理规范旅游市场次序。组织修订完美《旅游法律文书和流程》,进一步规范法律行为。与交通运输、消防等部分成立结合法律机制,加大市场法律查抄力度,健全实施旅游企业进入与退出办理机制,2012年-2014年共审批旅行社15家,2013年-2014年共登记旅行社6家。加大法律查抄力度,组织开展了旅行社和导游市场重点法律查抄勾当,对东营违法违规旅行社下发责令整改违法行为通知书,无效规范了旅行社和导游从业行为。当真做好旅游平安出产办理工作,2014年上半年共查抄旅游企业97家次,此中旅行社82家次,星级饭馆15家次,共查抄出平安隐患17处并期限整改,现已全数整改完毕。依法、及时处置各类旅游赞扬,当真贯彻《旅游赞扬处置法子》,及时组织回答网上民声和市长公开电线年上半年共组织处置无效赞扬27起,了案率和对劲率为100%,无效地规范了旅游市场次序。

  (陈新军 刘莹莹)

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